新华社信息合肥3月23日电（记者姜刚）记者近日在安徽部分地区基层采访了解到，该省在发展农村物流过程中，积极推进“万村千乡市场工程”“农超对接”等项目工作，取得了一定成效，但这种通过项目推动的物流模式，存在物流成本高企、扎堆布局浪费建设资源、流通企业动力不足等问题，尚不能完全解决农民“买难”“卖难”问题。

－－工业品下乡成效显　农产品进城初起步

记者在安徽合肥、滁州等地区一些县市采访了解到，过去，由于农民购置农资产品和日用消费品渠道不正规，诸如假化肥、假种子、假商品等事件屡有发生。如今，在国家“万村千乡市场工程”的带动下，农村连锁经营网点逐步健全，农民购买肥料、农药、日用商品有了保障，方便了农民群众，同时也推动了农村物流发展。

在合肥市肥东县花岗镇花园村的农家店记者看到，这里的日用消费品一应俱全，码放整齐的货架、干净清洁的店面、琳琅满目的商品明码标价，与城市里的卖场没什么两样。该店店主甘永林说，先前她在村里开的是夫妻店，黑屋子、土柜台、木商架，条件很差。在政府和企业的大力支持下，这个店改造为试点店，购物环境提升了，销售量也在稳步提高。

农家店的建立让老百姓体会到了方便和实惠。肥东县花岗镇花园村村民宋小会说，原来买东西都是到村头小杂货店，或者是跑到几十里外的镇上商店。自从村里开了农家店后，商品质量有保证了，而且商品品种齐全，经营也很规范。

滁州市供销商业总公司是供销社下属的龙头企业，是滁州市南谯区实施“万村千乡市场工程”最大的试点企业，负责全区60%以上的建店任务。“有这个金字招牌，现在各农家店的销售利润达到过去的2倍左右，方便群众的同时，企业也赢得了市场。”公司负责人孙波说。

来自安徽省商务厅的统计显示，截至2010年底，全省160家试点企业已建成农家店2600个，覆盖100%乡镇，65%以上行政村，商品配送率农资占60%，日用品50%以上，农村地区商品流通方式落后状况得到有效改善。

“万村千乡市场工程”逐渐解决了农民的“买难”问题，但农产品的“卖难”仍是困扰农民的烦心事。安徽省商务厅市场建设处处长张远琴认为，农村物流包含工业品和农产品的双向物流，相对于工业品下乡，农产品从农民手里直接进超市的难度更大些。不过，从长远来看，“农超对接”模式将是解决“小生产”“大市场”矛盾的新途径。虽然这项工作在安徽仍处于起步阶段，但它代表了未来农产品物流的发展方向。

－－项目推进阻力重重

近年来，安徽省城乡居民购买力不断增长，商贸流通领域发展迅猛，多层次农村物流服务网络初步形成。据安徽省物流协会统计，截至2010年底，安徽累计建设改造了近400个面向农村的商品配送中心，实现对全省所有乡镇的全覆盖。

农业产业化快速推进，对农村物流发展提出了更高要求。但记者在采访中发现，部分地区农村物流未能与现代农业同步发展，一系列问题日益凸显。

单纯靠项目工程带动的趋势明显。安徽省物流协会常务副秘书长桂汉明认为，发展现代农村物流是一项复杂的系统工程，它涉及到农民群众、个体经营户、城市消费者、流通企业等经营主体；还涉及到物流基础设施建设、农贸市场和批发市场升级改造等，这需要一个总体规划。而诸如“万村千乡市场工程”“农超对接”之类的项目工程只是搞活农村商贸物流的抓手之一，不能完全解决农民“买难”“卖难”问题。

农村物流基础设施建设滞后，商品的仓储、运输、配送等物流设施与设备不足。“政府要求试点企业对农家店的商品配送率达到50%以上，而很多店达不到这个水平，我这个店仅30%的商品是连锁超市配送的。”肥西县日用品花岗店店主刘吉文说，统一配送率不高，跟农村的物流体系建设落后息息相关，组织化、专业化的城乡双向商品物流体系尚未有效形成。

农村物流成本高，市场开拓难度大。张远琴认为，目前农业还是以单家独户生产为主，农产品流通要经过多道程序，这推高了物流成本。而开展“农超对接”的前提是应确保持续稳定供应，这与农业现状存在一定差距，而且还面临着企业和农民之间的协议难操作问题。

此外，很多流通企业不重视开拓农村市场，部分地区还存在重建店数量轻质量、扎堆布局浪费建设资源现象。

－－商品配送或成关键　物畅其流仍需给力

为继续实施好“万村千乡市场工程”、“农超对接”等项目工作，构建畅通的农村商品物流体系，业界专家、试点企业、基层人士等提出了相关建议。

一要做好现代农村物流总体规划，注重协调联动。各地应统筹全国与区域、城市与农村物流的协调发展，坚持走市场化、专业化、社会化、组织化的发展道路，合理布局重大建设项目。同时，各地区要根据各自经济社会发展状况，提前做好总体规划，科学引导现代农村物流的发展，防止盲目攀比、扎堆布局和重复建设。

二要加快农村物流基础设施建设，完善物流功能。在不断优化商贸物流格局的基础上，加快建设一批以商贸物流为主，且具备仓储、分拣、流通加工、配送、信息服务等齐备功能的现代物流园区。同时，支持试点企业建立自己的物流中心或配送中心，以适应其经营品种多、商品流量大的经营需求，提高企业的物流效率。

三要提高统一配送率，推动信息化建设。受农村地区居民的文化水平不高、店铺布局的点多面广等因素影响，目前农家店的信息化建设滞后于经济发展水平。未来应加快农村商品配送中心建设，增强连锁配送能力，提高农家店的统一配送率。推动信息化建设，逐步形成企业、配送中心和农家店间的管理信息网络系统。

四要加强对农村商品流通市场的规范管理。目前，部分地区乡村级市场还存在无序竞争，假冒伪劣商品并没有完全消失。尽管政府有关部门也出台了一些管理办法，但现在的治理手段基本上都是在经营旺季组织一些执法检查，治标难以治本。应合理规范市场资源，加大对假冒伪劣商品经营者的处罚力度，维护好市场秩序。

五要对试点企业给予资金扶持。各项试点工程的开展要靠企业来落实，而农村商品流通市场的运行特征是，一旦试点企业取得了良好成效，其他类似经营主体会快速模仿，以此带动整个农村物流市场的发展。建议对相关流通企业和试点店铺适当给予资金奖励或信贷贴息支持，以发挥其更大的示范效应。